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王忠華同志在學校和科研單位實驗室安全管理工作視頻會議上的講話提綱
       編輯:范珊珊       來源:       發布日期:2019-01-14       訪問量:

在學校和科研單位實驗室安全管理工作視頻會議上的講話提綱

--省安委辦副主任、省應急管理廳副廳長 王忠華

(2019年1月8日)


同志們:

這次會議,是省安委辦決定召開的。主要任務是認真貫徹落實李克強總理等國務院領導同志重要批示和國務院安委辦高等學校實驗室安全管理工作視頻會議精神,深刻吸取北京交通大學實驗室“12·26”爆炸事故教訓,動員各地、各有關部門和學校、科研單位,深入排查整治實驗室安全隱患,有效防范遏制各類安全事故。剛才,省消防局、省教育廳的領導同志結合工作職能,分別部署了下一步的工作,哈工程、黑龍江大學分別介紹了實驗室管理情況。下面,我受省安委辦主任趙中超同志委托,就貫徹落實國務院安委辦會議精神,加強我省學校和科研單位實驗室安全管理工作,講三點意見。

一、進一步提高政治站位,高度重視學校和科研單位實驗室安全管理工作

黨中央、國務院高度重視北京交通大學“12·26”爆炸事故,李克強總理作出重要批示,指出此次事故再次警示了安全管理工作還需進一步加強,要求盡快查明事故原因并妥為處置,進一步督促各方面把安全生產責任和措施落實到位,抓緊完善相關管理制度,防范各類安全事故發生。孫春蘭副總理要求,切實把防范各類安全事故的發生放在重要位置,完善制度措施、落實責任。王勇國務委員要求,做好事故調查處置等工作,深刻吸取教訓,進一步部署督促各地切實加強對各類事業單位安全生產管理制度和責任落實,深入排查整治安全隱患,堅決遏制各類安全事故發生。

近年來,高校實驗室事故頻發、多發,引起了社會廣泛關注。據統計,2010年到2015年,國內外高校發生95起實驗室事故,我國高校就占了66起,其中爆炸與火災占68%,泄露占12%,生物安全占11%,中毒占2%,其他占7%。2015年4月5日,中國礦業大學一實驗室發生爆炸,導致1名學生死亡,5人受傷;同年12月18日,清華大學一實驗室發生爆炸起火,一名博士后死亡; 此外,北京大學、四川大學、北京化工大學、東華大學、復旦大學、南京中醫藥大學等高校近年來也相繼發生了實驗室安全事故,雖未造成人員死亡,但也造成了人員受傷和財產損失。習近平總書記在剛剛結束的中央經濟工作會議上強調,要下更大力氣,抓好安全生產工作。防范化解重大風險,是政府監管工作的重中之重,居于“三大攻堅戰”的首位,重大安全風險,是重大風險的重要組成部分。各地、各部門,尤其是全省各類學校、科研單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神,認真貫徹落實國務院安委辦高等學校實驗室安全管理工作視頻會議精神,提高政治站位,牢固樹立紅線意識,真抓事管,切實做好實驗室安全管理工作,真正做到責任上肩、工作上心,堅決守住不發生安全事故這一底線。哈工程風險管控、隱患排查治理,強化學生安全教育、實驗室準入標準管理等做法,黑龍江大學嚴格三級管理責任體系建設,嚴格執行實驗室各項制度,危險品全過程安全管理等做法,值得各類學校、科研單位學習借鑒。

二、進一步明確職責,全面提升實驗室安全管理水平

實驗室安全工作責任重大,要防患于未然,進一步健全責任體系。各類學校和科研單位要切實履行實驗室安全管理主體責任,全面貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《高等學校實驗室工作規程》(國家教委令第20號)要求;教育、科技主管部門要按照“三個必須”要求,切實履行行業安全管理職責,消防部門要履行好監督檢查的職責,應急管理部門要履行好危險化學品安全綜合工作,生態環境部門要履行好廢棄危險化學品的處置職能,真正形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。

一要切實履行實驗室安全管理主體責任。各類學校和科研單位要進一步嚴格實驗室危險化學品的安全管理職責,健全實驗室危險化學品管理制度,制定并完善實驗室危險化學品購買、運輸、保管、使用、處置等各個環節的規章制度。嚴格分庫、分類存放,嚴禁混放、混裝,做到規范操作。要嚴格對使用情況和存量情況的監督檢查,使各類危險化學品在整個使用周期中處于受控狀態,建立從請購、領用、使用、回收、銷毀的全過程的記錄和控制制度,確保物品臺賬與使用登記賬、庫存物資之間的賬賬相符、賬實相符。必須做到“四無一保”,即無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全。對于危險化學品中的毒害品,要參照對劇毒化學品的管理要求,落實“五雙”即“雙人保管、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳”的管理制度。將實驗室危險化學品安全管理納入工作業績考核,確保實驗室安全責任層層落實到位。

二要切實履行部門管理職責。各級教育、科技主管部門要高度重視實驗室危險化學品管理工作,應及時了解和掌握各類學校、科研單位實驗室危險化學品的種類和使用、管理等具體情況,嚴格按照“三個必須”的要求,進一步加大監督檢查力度,切實落實各項管理要求,對實驗室危險化學品管理的重點部位和薄弱環節進行重點監管,堵塞漏洞,排除隱患,確保安全。

三要強化廢棄實驗室處理的審批、監管力度。各類學校、科研單位對于搬遷或廢棄的實驗室,要徹底清查廢棄實驗室存在的易燃易爆等危險品,嚴格按照國家相關要求及時處理,消除各種安全隱患。在確認實驗室不存在危險品之后,按照相關實驗室廢棄程序,選擇具有資質的施工單位對廢棄實驗室進行拆遷施工。教育、科技、生態保護、消防等有關部門要按照各自工作職責,嚴格依法履行監督、審查、審批手續。

四要強化實驗室危險化學品安全管理培訓。各級教育、科技部門和各類學校、科研單位要從安全工作的實際出發,按照“全員、全程、全面”的要求,使用案例教學、規范培訓、定期考核等多種方式,充分利用宣傳欄、校園網、微信公眾號等媒介,積極宣講實驗室案例常識;要建立實驗室安全準入制度,對進入實驗室的師生、科研人員必須進行安全技能和操作規范培訓,全面培養師生的安全意識,提高師生和科研人員的防范自救能力。

三、迅速行動,立即開展安全風險辨識和隱患排查治理

實驗室使用的危險化學品種類繁多,普遍具有易燃、易爆、腐蝕性、毒性、放射性等危險特性。我省雖然沒有發生“12.26”類似事故,但實驗室安全責任不落實、安全管理制度不健全、危險物品管理不到位、科研人員安全觀念不強、操作人員不兌規作業、相關部門監管缺失、危險化學品的廢棄環節管理薄弱等問題不同程度存在,安全管理現狀不容樂觀。各類學校、科研單位要迅速組織對實驗室危險化學品安全管理進行全面排查,突出重點環節、重點場所、重點部位,全面開展安全風險辨識和隱患排查治理,特別是要加強劇毒品和易制爆化學品的排查管控,嚴格落實各項安全防范措施,嚴防各類事故發生。

(一)努力提升實驗室危險化學品安全管理信息化水平。為進一步提升全省危險化學品安全監管信息化水平,省安委辦組織開發了全省危險化學品安全管理信息系統,但從前期使用效果看,部分學校、科研單位存在填報品種不準確,數據失真等問題。教育、科技主管部門、各類學校、科研單位要充分利用、依托危險化學品管理信息系統,立即開展危險化學品使用情況調查摸底,及時錄入信息系統,確保填報數據真實、準確。要制定本行業信息系統使用管理辦法,建立危險化學品安全管理的考評機制,開展信息系統使用培訓、指導工作,督促各實驗室依托信息系統開展危險化學品管理工作,并及時進行數據更新,盡快實現危險化學品安全管理基礎工作信息化。

(二)立即開展易燃易爆危險化學品安全隱患排查整治。各類學校、科研單位要按照“全覆蓋、重實效”的總體要求,針對實驗實訓基地、實驗研究場所、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點危化品區域,橫向到邊、縱向到底,不留死角、不余盲區,立即組織開展一次全方位、立體式的安全隱患排查整治工作;排查出的安全隱患、問題要逐項制表列出清單,建立臺賬,明確整改時限、落實責任和制定預案,切實落實整改措施,徹底堵塞漏洞,堅決做到閉環管理。

(三)深入開展危險化學品各環節安全整治工作。各學校、科研單位要開展風險辨識,重點開展劇毒、易制毒、易制爆試劑采購、儲存、使用、廢棄物處置等環節的專項整治工作。建立完善危險化學品安全管理規章制度和操作規程,制定事故應急救援預案并認真組織演練,嚴格有毒有害化學品試劑購買、領用、登記制度,規范設置、嚴格管理內部危險化學品倉庫,完善實驗室安全設施及個人防護器材的配備,保證重點部位自動監控、泄漏檢測報警、實驗用品倉庫通風、防火防爆設施設備維護及運行良好;要建立完善實驗用廢棄危化品處置備案制度,逐步建立與危廢處置企業長期合作、定向處理的長效機制。

(四)各類學校、科研單位要開展實驗室安全評估。評估要包含以下幾個方面:責任機制建設和落實情況;設備設施情況,包括實驗室易燃氣體報警排風、毒害氣體報警排風、重點設備自動監控、化學品倉庫安保和排風、消防滅火等設備、設施運行狀況是否良好;安全知識、操作規范培訓情況;管理制度建立和運行情況,包括實驗室是否有科學的危險化學品安全管理制度、安全操作規范和安全管理記錄制度等;廢棄危險化學品處置情況,包括實驗廢棄物是否分類暫存并通過具有資質的危化品處置企業進行處置等;應急預案建立情況,包括實驗室是否設立危險化學品事故應急預案等。評估結束后,要根據評估結果,采取有針對性的措施,整改不符合項,確保實驗室運行安全。

(五)全面開展監督檢查。各級教育、生態保護、消防、應急、科技主管部門,要根據工作進展情況,結合工作職能,適時組織開展督查檢查,重點對科研單位、高等學校、職業院校及中學有關實驗室中危險爆炸品(如金屬鈉、金屬鎂、氧氣、氫氧、銨類化學品等)安全管理情況開展檢查,發現的隱患和問題,要責令立即整改,存在重大隱患的,要責令限期整改,影響安全的,在完成整改前要責令停止使用。

同志們,做好實驗室危險化學品安全管理工作十分重要,《黑龍江省安委辦關于立即開展學校和科研單位實驗室安全檢查的緊急通知》已經印發,各地、各部門、特別是各類學校和科研單位要按通知要求,切實提高安全意識,抓好各項工作落實,要各司其職、各盡其責,深入扎實地做好實驗室安全管理工作,努力營造更加安全、更加穩定、更加和諧的環境。

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