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    黑森防明傳〔2019〕23號
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    通知
  • 發文日期:
    2019-09-26
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黑龍江省人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室關于開展秋季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災違法犯罪行為專項行動的通知 (黑森防明傳〔2019〕23號 )
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黑龍江省人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室關于開展秋季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災違法犯罪行為專項行動的通知 (黑森防明傳〔2019〕23號 )
       編輯:安然       來源:       發布日期:2019-09-26       訪問量:


各市(地)人民政府(行署)森林草原防滅火指揮部,中省直有關單位:

當前,全省已進入秋季森林草原防火期,防風險、保平安、促穩定、迎國慶政治責任重大。根據國家森林草原防滅火指揮部辦公室《關于開展秋冬季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災違法行為專項行動的通知》精神,現就在全省開展秋季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災違法行為專項行動通知如下。

一、目標任務

按照全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議和全省秋季森林草原防滅火電視電話會議工作部署,堅持底線思維、憂患意識和問題導向,緊緊圍繞為新中國成立70周年創造和諧穩定社會環境重大政治任務,從嚴從細做好森林草原防滅火工作專項檢查,消除風險隱患;原則上由市(地)迅速組織開展一次嚴厲打擊森林草原火災違法行為專項行動,深入貫徹落實《關于進一步加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度的通知》精神,依法查處、嚴厲打擊危害森林草原防火安全違法犯罪行為,營造全社會依法治火、依法防火氛圍,推動森林草原防滅火各項工作精細化落實,確保實現不發生重特大森林草原火災、不發生群死群傷事件、不發生燒毀林場(村屯)災害的工作目標。

二、工作原則

(一)堅持高位推動,部門協同。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,嚴格執行地方行政首長負責制,落實屬地責任、林草部門行業管理責任和經營單位主體責任,充分發揮各級森防指牽頭抓總和成員單位分工協同作用,強化協作配合、聯合開展檢查。

(二)堅持依法依規,查打統一。要嚴格執行《關于進一步加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度的通知》,把依法治火、依法防火、源頭管住各類火源作為火源管控關鍵措施,將專項檢查、執法行動貫穿于整個防火日常工作中,嚴厲打擊森林草原火災違法違規行為。

(三)堅持防治結合,精準防控。要推動綜合治理,緊盯重點時段、重點區域、重點人員,加大源頭管控力度,大力開展宣傳警示教育,強化群防群治,編牢織密火災防控這張網。

(四)堅持問題導向,靶標治理。要敢于較真碰硬,保持斗爭精神,深入查找解決熱點、難點問題,強弱項、補短板,化解風險、消除隱患,即查即改、立行立改,以釘釘子的精神抓好整改落實。

三、時間安排

專項檢查時間從即日起至11月15日,專項打擊行動時間由市(地)森防指確定。

四、突出專項檢查重點

(一)盯緊重點工作落實。一是檢查全國秋冬季森防會議和全省秋季森防電視電話會議精神落實情況,對秋季特別是國慶期間森林草原防滅火工作是否進行專項部署,制定專門工作方案,加強風險分析研判。二是檢查體制機制完善情況,是否按照“上下基本對應”建立健全各級防滅火指揮組織體系;完善部門間職能銜接和工作配合機制,是否建立多部門定期會商和信息共享機制。三是檢查前期問題整改落實情況,對森林草原火災風險隱患排查整治、春防關鍵期森林草原消防安全大檢查以及各級計入“兩本臺賬”的相關問題和風險隱患整改落實等情況。

(二)強化重點環節檢查。一是深入檢查責任落實是否到位,重點檢查行政首長負責制、經營主體責任制、部門分工合作制;二是深入檢查業務培訓是否到位,重點檢查政府分管領導、指揮人員是否熟知應急預案、指揮流程,撲火隊員是否掌握避險技能、撲救技能;三是深入檢查野外火源管理是否到位,重點檢查用火審批、高火險時段禁火令、重點卡口以及護林人員駐守情況,重點人群監護情況;四是深入檢查宣傳教育是否到位,重點檢查宣傳教育是否進鄉村、進社區、進學校、進旅游景區;五是深入檢查撲火隊伍是否到位,重點檢查靠前駐防、裝備配備、撲火安全等情況;六是深入檢查預案是否修訂到位,重點檢查定期組織演練、區域聯防聯控和人員救援救助等內容;七是深入檢查應急值守是否到位,重點檢查預警監測、熱點核查反饋、火情信息報送等情況;八是深入檢查機制運行情況,重點檢查分級響應和聯動處置機制是否完善,調查評估和責任追究等工作機制是否健全。

(三)加強重點區域排查。一是深入排查林區、牧區在建工程施工現場用火隱患,嚴防生產用火導致森林草原火災;二是深入排查國家公園、自然保護區、風景名勝區、重點國有林區森林草原火災隱患,嚴防森林草原火災;三是深入排查旅游景區軍事設施、重要目標周邊的森林草原火災隱患,嚴防重要設施受到火災威脅;四是深入排查林區、牧區輸配電、通信等設施森林草原火災隱患,嚴防線路老化、脫落等原因引發火災事故;五是深入排查公墓、墳場以及林農、林草結合部的森林草原火災隱患,嚴防祭祀用火農事用火;六是深入排查邊境地區森林草原火災隱患,嚴防境外火燒入我國境內;七是深入排查林區、牧區及其周邊城鎮、村屯、居民點森林草原火災隱患,嚴防“家火上山、山火進城”;八是深入排查本地區森林草原可燃物,因地制宜、科學系統管理可燃物,嚴防計劃燒除跑火引發森林火災。

五、依法查處違法行為

(一)依法監督檢查。要對在防火期內進入防火區的有關單位和人員進行檢查,對檢查中發現的森林草原火災隱患,依法及時向有關單位下達森林草原火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患。對依法應當實施行政處罰的,一律依據有關法律法規進行處罰,不得以批評教育等代替行政處罰;對失火、放火等引起森林草原火災構成犯罪的,一律追究刑事責任。

(二)嚴厲查處違法行為。要嚴把生產用火審批關、火種入山關、森林草原高火險期和高火險區禁火關、違規用火查處關,對違法攜帶火種和易燃易爆物品進入防火區的、未經批準擅自用火的、雖經批準但未按照批準要求野外用火等違法行為以及違反各級政府依法發布的森林草原防火命令的,要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《森林防火條例》《草原防火條例》《黑龍江省森林防火條例》等有關規定,依法給予警告、罰款、拘留等行政處罰。

(三)嚴厲打擊犯罪行為。在依法查處危害森林草原防火安全違法行為過程中,發現違法事實涉嫌構成犯罪,需要追究刑事責任的,必須向公安機關移送。火災事故發生后,對涉嫌犯罪的,公安機關要依法及時立案偵查,第一時間固定保全證據,及時對有關責任人依法采取強制措施。檢察機關要發揮捕訴一體優勢,對重點案件提前介入,做好相關案件的引導偵查取證工作,及時提起公訴。審判機關對重大敏感案件,要堅持倒排工期、掛圖作戰,提高審判效率,依法及時懲處涉危害森林草原防火安全犯罪分子。

(四)健全行政執法與刑事司法銜接機制。要嚴格執行《黑龍江省行政執法與刑事司法銜接辦法》,按照分工負責、各司其職、互相配合的原則,針對森林草原防火安全行政執法與刑事司法銜接工作的薄弱環節,健全完善案件移送、信息共享、案情通報等銜接制度,切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案,杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑。

(五)切實加強法治宣傳教育。各地、各相關部門要融合傳統媒介和現代媒體,廣泛宣傳普及森林草原防滅火法律法規和安全常識,及時推送、發布依法從嚴打擊危害森林草原防火安全違法犯罪典型案例及工作成果,省防指將印發《依法依規防范森林火災》宣傳品,各地、各單位也要大量印制,在鄉鎮、林場、村屯、機場、車站、檢查站、管護站和入山道口等地張貼發放,形成強大震懾,教育相關單位和人員依法落實森林草原防滅火責任,切實增強人民群眾對依法懲治森林草原防火安全違法犯罪行為的認同感。

六、工作要求

(一)認真組織實施。各地要提高政治站位,把為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境作為當前頭等大事,強化責任擔當,加強組織領導,制定實施方案,細化工作措施,全力推動落實,確保工作取得實效。省森林草原防滅火指揮部辦公室將組織成員單位,對各地大檢查進展情況進行抽查。

(二)豐富檢查手段。各地要綜合采取明查暗訪、突擊檢查和“四不兩直”等方式開展專項檢查,線路設計、督查地點、檢查內容要符合當地森林草原防滅火工作實際,力戒形式主義、官僚主義,確保取得實效。

(三)抓好整改治理。各地要強化整改落實工作,建立責任清單,堅持“兩本臺賬”制度,加大隱患排查力度,推動防滅火工作精細化管理,明確整改時限,限期完成整改任務。對吸取事故教訓不深刻、問題隱患整改不到位的,將嚴肅問責。

(四)嚴格督導問責。要嚴格落實森林草原防火行政問責制,堅決杜絕隱患排查工作走形式、走過場,對瞞報、遲報、漏報,撲救不及時、指揮不力,隱患排查不認真、不負責任等導致火災發生的,嚴厲追究相關領導和責任人的責任。

(五)嚴格依法治火。要嚴格火災案件調查,對每起火災都要倒查責任,火災原因不查清不放過,責任人得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過。

(六)加強信息報送。各市(地)請于每月25日前報送當月檢查督查及專項行動工作動態和相關統計表;11月25日前,報送工作總結。電子文檔通過黑龍江省森林防火網信息專遞報送。

附件:

1.森林草原防滅火工作專項檢查統計表

2.打擊森林草原火災違法行為專項行動統計表

3.《依法依規防范森林火災》宣傳品

黑龍江省人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室

2019年9月23日

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