• 發文文號:
    黑安辦發〔2019〕50號
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  • 公文種類:
    通報
  • 發文日期:
    2019-08-19
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關于近期生產安全事故情況的通報 (黑安辦發〔2019〕50號 )
安委會(辦)
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關于近期生產安全事故情況的通報 (黑安辦發〔2019〕50號 )
       編輯:安然       來源:       發布日期:2019-08-19       訪問量:


各市(地)政府,省安委會有關成員單位:

6月份以來,全省生產安全事故多發頻發,6月13日至17日,建筑施工行業連續發生5起生產安全事故。進入8月份,全省接連發生多起外包單位檢維修作業生產安全事故,給人民群眾生命財產造成嚴重損失。現將有關情況通報如下:

8月9日14時左右,中恒境源(北京)環境工程有限公司作業人員在哈爾濱哈投投資股份有限公司熱源一分廠進行5×116MW鍋爐脫硫脫硝改造項目設備安裝過程中,發生爆炸事故,造成1人死亡。

8月10日9時左右,吉化集團北方建筑有限責任公司在大慶煉化公司化工生產二部磺酸鹽作業區回裝磺化反應器管束時,發生中毒和窒息事故,造成1人死亡。

當前,我省建筑施工、交通運輸、化工等進入生產和檢維修集中期,夏季旅游處于旺季,人流物流車流增多,加之近期降雨頻繁,安全生產壓力進一步增大。為深刻近期吸取事故教訓,有效防范各類生產安全事故,現提出以下要求:

一、深刻吸取事故教訓,增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感。下半年,歷來是生產安全事故高發期,易發期,各地、各部門要充分認識做好這一時期安全生產工作的重要性。認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,緊緊圍繞“防風險、保安全、迎大慶”這一工作主線,進一步分析研判本地、本行業領域安全生產形勢和問題,狠抓“四大”活動等重點工作任務、措施落實,堅決防范和遏制各類生產安全事故。各經營單位要深刻吸取事故教訓,按照全省安全風險大體檢活動部署,對照行業領域《體檢標準》,8月底前完成自檢自改工作,并向屬地負有安全生產監督管理職責的部門報送《清單》《報告》。各部門要根據生產經營單位報送的《清單》《報告》,對企業開展全面的監督檢查,確保隱患問題整改到位。

二、加強承包商管理,堅決杜絕“以包代管”。各行業領域監管部門,尤其是建筑施工、鐵路工程和危險化學品監管部門要將生產經營單位外包工程管理納入日常執法檢查內容,督促發包單位落實安全生產管理的責任主體,嚴禁“以包代管”。要督促指導生產經營單位建立健全對承包商的管理制度,嚴格承包商資質審查,加強承包商從業人員的安全教育和培訓,保證從業人員掌握必需的安全生產知識和操作技能。加強作業過程安全管理,嚴禁違章指揮、強令冒險作業、無證上崗和超范圍作業,確保安全生產。

三、嚴格執行作業安全規范,確保檢維修作業安全。據統計,我省2004-2018年發生的42起危險化學品行業生產安全事故中,有20起發生在檢維修環節。建筑施工、機械制造、金屬冶煉行業以及特種設備領域事故也有很大比例發生在檢維修作業環節。各有關部門要深刻吸取近期檢維修作業事故教訓,督促指導企業嚴格按照規范、制度加強對檢維修、特殊作業人員的安全知識培訓考核,提高從業人員安全風險意識和特殊作業操作技能。各生產經營單位在檢維修作業、特殊作業前,要根據生產操作、工藝技術和設施設備的特點,及時組織危險、有害因素識別和風險分析,根據風險分析結果采取相應的工程技術、管理、培訓教育、個體防護等方面預防和控制措施,消除或降低檢維修作業風險。要嚴格確認檢維修作業的安全條件,不具備安全條件時,嚴禁作業。

四、加強重點行業領域風險防控,遏制各類事故。各地、各部門要突出事故易發多發的重點行業領域,加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,落實各項風險防控和隱患排查治理措施,及時有效化解安全風險。煤礦要做好“體檢”發現隱患問題的督促整改工作,落實沖擊地壓礦井、煤與瓦斯突出礦井綜合防治措施;強化“雨季三防”工作,推進重大災害治理項目建設,保障煤礦重大災害治理措施落實到位。工礦商貿要持續做好尾礦庫“頭頂庫”治理工作,對可能受水庫、河流影響的部位要加強檢查,發現隱患立即撤離作業人員,確認隱患已徹底消除后方可恢復生產;要進一步加強冶金、涉爆粉塵、有限空間等企業安全管理,及時發現和消除事故隱患。危險化學品要加強生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全檢查,加強危險化學品重大危險源及油氣管道人員密集高后果區的安全風險管控。建筑施工要盯緊盯牢高大支模、起重機械、腳手架、深基坑,推進現場標準化建設,嚴防坍塌、墜落、機械傷害、觸電、火災、中毒等事故。道路交通要加強《黑龍江省交通運輸行業生產經營單位安全生產主體責任規定》宣傳落實,突出做好客車、公交車、校車、危險化學品運輸車、重型載貨車輛的安全監管,持續做好隱患路段排查治理工作。水上交通要加大船舶超載、配員不足等違法違規行為查處力度,嚴防船舶傾覆事故。其他行業領域也要結合實際,扎實深入做好隱患排查治理工作,有效防范和堅決遏制重特大事故。

五、做好汛期安全生產工作 嚴防自然災害引發事故。7月份以來我省持續降雨,近期防汛形勢依然嚴峻。各地、各部門要保持清醒認識,加大對重點園區、重點企業的監督檢查,督促企業完善落實度汛方案和防汛應急救援預案,加強重點工藝、重點部位及重大危險源的巡查監測,嚴防自然災害引發生產安全事故。要突出學校、醫院等重點場所,以及危舊房屋、建筑施工工地、生產廠房、臨建設施等人員聚居地,嚴格落實防災避險措施,避免大風、洪水、滑坡、泥石流等自然災害造成群死群傷事件。

黑龍江省安全生產委員會辦公室

2019年8月15日

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