• 發文文號:
    黑安辦函字〔2019〕115號
  • 發文單位:
  • 主題分類:
  • 起草處室:
  • 公文種類:
    通報
  • 發文日期:
    2019-09-26
標       題:
關于全省安全生產“四大”行動第二階段指導檢查情況的通報 (黑安辦函字〔2019〕115號)
安委會(辦)
位置: 首頁 — 公文公告 — 安委會(辦)
關于全省安全生產“四大”行動第二階段指導檢查情況的通報 (黑安辦函字〔2019〕115號)
       編輯:安然       來源:       發布日期:2019-09-26       訪問量:


各市(地)應急管理局:

按照《關于印發全省安全生產大體檢大執法大培訓大曝光活動方案的通知》安排部署,9月9日至20日,省安委會辦公室成立3個指導檢查組,對牡丹江、大慶、雞西、雙鴨山、七臺河、綏化、黑河、大興安嶺8個市(地)安全生產“四大”行動進展情況進行了指導檢查。實地抽查了18個市(地)級行業主管部門、21個縣(區)級行業主管部門,共查出問題73項(詳見附件1);隨機檢查了31家企業,查出隱患621項,擬處罰款共計14.3萬元(詳見附件2)。現將有關情況通報如下:

一、基本情況

本次指導檢查的各市(地)能夠認真貫徹落實省委、省政府近期關于安全生產工作的一系列決策部署,“四大”行動全面展開并取得了階段性成效。截至目前,指導檢查的8個市(地)應急管理部門已開展執法檢查企業1584家,查出隱患8459項,已整改隱患7313項,下達責令限期整改指令書1434份,罰款244.2萬元,停產整頓13家,取締關閉9家,暫扣或吊銷安全生產許可證3家,曝光企業115家。

二、存在問題

(一)重視程度不高,“四大”行動進展不平衡。部分行業主管部門對 “四大”行動安排部署不到位,推進力度不強,“上熱下冷”,層層遞減。一些企業對“四大”行動貫徹落實不到位,自檢自查方案應付了事,不具有操作性。隱患自查自改工作流于形式,一些隱患長期存在沒有得到有效治理。隨機抽查31家企業中,牡丹江恒豐紙業有限公司、大慶博潤生物科技有限公司、黑龍江亞太糧食貿易有限公司等9家企業存在10項重大隱患。

(二)工作因循守舊,缺乏創新意識,“四大”行動開展不扎實。部分行業主管部門對上級文件研究不深,把握不準,制定的方案照抄照搬、上下一般粗,導致工作針對性不強,措施不實不細。有的以常規工作代替“大執法”檢查,沒有突出這次“四大”行動的特點。牡丹江交通運輸局、黑河市愛輝區文化廣電局和旅游局等部門大執法檢查企業成果不顯著。

(三)工作標準不高,存在懈怠情緒。部分行業主管部門未按要求組織本系統企業按照大體檢要求開展自檢自查,存在懈怠情緒,對企業開展“大執法”力度不大,成效不顯著。一些行業主管部門對隱患和問題查的不深不透,查出的隱患數量較少,不能真實反映企業存在的突出問題。大慶市市場監督管理局、綏化安達市商務局等部門未按要求建立“大執法”企業隱患整改臺賬,黑河市愛輝區文化廣電和旅游局等部門“大曝光”活動方案未結合本部門實際編制,可操作性不強,沒有達到預期效果,抽查大部分行業主管部門“大曝光”沒有任何進展。檢查中,所有企業均收到了上級行業主管部門下發的“四大”行動方案,但企業在工作落實上不實、不細,大多數企業未按照“大體檢”要求嚴格對隱患進行自查自改,安全工作還停留在常規工作層面上。抽查的31家企業共查出各類隱患問題621項,隱患數量較多,反映出企業在自檢自查方面存在著認識不到位,工作不細致等問題。

(四)部門監管責任和企業主體責任落實不到位。從檢查中發現的隱患情況看,有的屬于重大隱患,極易引發生產安全事故;有的屬于一般隱患,但長期存在沒有得到有效治理,反映出一些行業主管部門在日常監管上還有失控漏管現象,對隱患檢查不及時,發現不及時,治理不及時。一些企業安全意識淡薄,重效益、輕安全思想嚴重,以安全生產責任制以主體的各項安全管理制度形同虛設,沒有起到用制度管人管事的作用,安全管理滑坡嚴重。個別企業主要負責人對本企業的安全生產工作不熟悉、不掌握,全權放手用主管安全工作的副手全面抓安全,不能很好地依法履行主要負責人法定職責。黑龍江亞太糧食貿易有限公司、安達畜牧場十八里醬菜加工廠等企業雙重預防機制建設不完善,風險管控不到位。大慶博潤生物科技有限公司從業人員高空作業,未按相關要求落實安全措施。加格達奇區漠興冷飲速凍食品廠作業現場管理混亂,隱患長期存在。

三、下步工作要求

(一)加強組織領導。各市(地)安委會要強化本地“四大”活動統籌工作,建立健全推進落實、檢查督辦和考核通報機制,持續深入推進。要把“四大”活動作為當前的重中之重,切實加大工作力度,鞏固深化“四大活動”成果。要切實提高思想站位、政治站位,牢固樹立以人民為中心的思想,踐行安全發展理念,全面落實部門監管責任,細化各層級、各環節責任,對照安全生產法律法規,牢牢牽住防范遏制重特大安全風險這個牛鼻子,筑牢安全生產防線,以“防風險、除隱患、遏事故”的實際成效迎接新中國成立70周年。

(二)強化執法力度。各級監管部門要持續加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度,依法嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”處罰措施,嚴格落實聯合懲戒制度,切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。對發現的隱患問題,對可能引發重特大生產安全事故或嚴重危及生產安全的,要采取斷然措施,責令停產停業停建,堅決杜絕帶病生產經營建設行為。要強化大執法工作,深挖問題隱患,查到位、改到位,堅決做到安全風險零容忍,確保“四大”活動取得實實在在效果。同時,要增強服務意識,將執法運用于服務當中,幫助企業破解疑難問題,形成政企合力,做到安全隱患早發現、早治理、早完善、早安全,牢牢守住安全生產最后一道防線。

(三)發揮媒體監督宣教作用。各地、各部門要采取多種手段推動“四大”活動有序開展,充分利用電臺、電視臺、報紙、微信公眾號等媒體,對非法違法生產、經營、建設行為和重大事故隱患要提請政府掛牌督辦,集中公開曝光,堅決防止“走過場”“做虛功”,切實起到警示和震懾作用。要堅持“誰執法、誰普法”的原則,拓寬宣教渠道,充分利用網絡、微信等新媒體開展多種形式的宣傳教育活動,廣泛開展法治宣傳,提升企業主動遵法守法意識。

(四)落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體,要嚴格貫徹落實“四大”活動要求,真正把安全工作擺在首位,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、自查自改上嚴格細致,依法依規進行生產經營活動。要切實落實全員安全生產責任制,確保責任落實到車間、班組、崗位、人頭,形成全過程、全環節、全鏈條、全覆蓋安全生產責任制。要切實提高企業從業人員安全生產意識和職業素養,提高安全生產法律意識,健全完善安全生產規章制度并嚴格執行。要按照“大體檢”活動要求,正視存在的問題,在整改生產安全事故隱患的同時,防止產生新的事故隱患,同時,加強日常安全檢查,以強有力的措施化解風險隱患,切實做到“一清單一報告”,嚴格執行隱患治理“五到位”要求。

附件:

1、政府部門指導檢查問題匯總表

2、企業指導檢查隱患匯總表

黑龍江省安全生產委員會辦公室

2019年9月25日

  排行榜    
聯系我們    |    網上咨詢    |    舉報投訴    |    網站地圖

主辦:黑龍江省應急管理廳    承辦:黑龍江省勞動安全科學技術研究中心

地址:哈爾濱市香坊區王兆街50號  郵箱:[email protected]  郵編:150040  黑ICP備11005875  網站標識:2300000034

技術支持:黑龍江新媒體集團   哈公網監備23010002003881號   本站建議使用IE8以上瀏覽器 分辨率1440*900

點擊關閉

新人注册送的lg平台